Кипрская молодежная организация (ОНЕК) «была создана как юридическое лицо в соответствии с публичным правом в 1994 году на основании Закона о молодежных организациях 1994 года (L.33(I)/94), который был принят единогласно Для этой организации обязательно участие в ней в совете директоров чиновников, которых объединяет партия. Палатой представителей и начал свою деятельность. действует со 2 июня 1994 года, с назначением нового первого совета директоров», с целью предложить молодым людям возможности для нового активного участия в общественных мероприятиях как на Кипре, так и за рубежом.
Существует схема предоставления возможностей всем молодым людям и их организациям для участия и ответственности в социальном, экономическом и культурном развитии и прогрессе своего сообщества и страны в целом, творческое и здоровая занятость и развлечения молодежи Кипра, а также немедленный и эффективный ответ на проблемы, волнующие современную молодежь и их принципы». В теории все хорошо, но что именно происходит на практике?
Многие лица, назначенные в период 1994-1998 годов, стали постоянными в 2007 году. Непосредственно затронутые нейтральные и независимые/беспартийные организации, а также отдельные лица, составляющие широкую группу молодежи, частично и/или полностью зависят от спонсорской поддержки. и программы, которые государство имеет через ОНЕК. Как организация рассматривает заявления тех, кто жалуется на проблемы хорошего управления, прозрачности и подотчетности?
Согласно соответствующему закону, «организация имеет в основном консультативные полномочия, в то же время она берет на себя реализацию программ по вопросам молодежи после одобрения Совета министров, что обычно предоставляется при утверждении годовых бюджетов организации или по иному специальному решению. В качестве
консультативного органа совет директоров организации представляет через министра образования и культуры Совету министров предложения относительно формулирования комплексной и специализированной политики по вопросам молодежи для продвижения целей организации, которые являются: прогресс и благополучие всех молодых людей на Кипре и их принципы,
Партия и чиновники
ОНЕК – это организация, для которой по закону обязательно участие в совете директоров партийных чиновников, номинированных партиями на пост Президента Республики. Закон о молодежных организациях гласит: «В соответствии с положениями этого закона организацией управляет совет директоров, который назначается Советом министров и состоит из
президента, вице-президента и пяти членов. В число назначенных членов входит по одному представителю каждой молодежной организации партий, имеющих парламентскую группу в Палате представителей, кандидатуру которого выдвигает соответствующая организация через министра: При условии, что Совет Министров имеет право, если, по его
мнению, серьезные причины, требующие неучастия кандидата в совете, просить организацию, выдвинувшую его, выдвинуть другого кандидата». Значит, закон, скроенный и сшитый под парламентские партии, чтобы организация была чем-то вроде их «тайного» финансиста? Возможно, поэтому проверка организации парламентом скорее на виду у всего мира
— депутаты, а также из ОНЭК настаивают, что проверка является тщательной. Лица, назначенные в ONEK, добились своего назначения в качестве чрезвычайных в период создания организации, а также в последующие годы посредством партийных процессов и служб. Ярким примером является Яннакис Гианнакис.
Контроль
Предпоследний отчет Аудиторской службы был опубликован в 2021 году и относится к 2018 году, а последний от
17.06.2024 «является дополнительным к специальному отчету № 2021». ONEK/01/2021, который был выпущен 27 января
2021 года и не включал аудированную финансовую отчетность за 2019 и 2020 годы, поскольку она еще не была
подготовлена Молодежной организацией Кипра». Специальный отчет «включает аудированную финансовую отчетность за
2019-2022 годы, аудиторское заключение (аудиторское заключение частного аудитора) за каждый год и основные
положения его письма руководству, а также выводы аудита, проведенного нашей службой и касающиеся в 2021 году». По
сути, недавний отчет Счетной службы касается издевательств над людьми и был составлен в рамках расследования жалобы
на квалификацию тогдашнего волонтерского комиссара, переведенного из Агентства по делам молодежи. Как отмечается в
указанном отчете: «Кроме того, в связи с незаконным постоянством сотрудников ОНЭК, служивших в прошлом либо по
контракту, либо по аренде услуг, и назначением их на постоянные должности, без их опубликования, фактом, занимавшим
службу в прошлое и соответствующая обширная ссылка сделаны в нашем годовом отчете за 2008 год, а также серьезные
выводы, сделанные в результате расследования жалоб относительно квалификации тогдашнего комиссара-добровольца,
наш отдел решил провести дополнительную проверку, чтобы установить, является ли чиновники по делам молодежи и
помощники секретаря, незаконно назначенные на постоянную должность в ОНЭК с 1 января 2008 года, и сегодня
выполняют положения соответствующего служебного плана должности, которую они занимают. В результате этой проверки,
помимо того, что мы уже упоминали в наших предыдущих отчетах, выяснилось следующее:
Предварительного объявления о вакансиях не было, и не были соблюдены правильные процедуры набора персонала.
Назначенные лица не сдали письменный экзамен для получения этой должности, что является нарушением положений
соответствующих планов службы.
Лица, назначенные на должность помощника секретаря, сдали экзамены по законодательству и нормативным актам ОНЕК
для подтверждения своего назначения с опозданием на 6 лет и по предложению нашей службы.
В план обслуживания молодежных работников были внесены поправки, с тем чтобы нынешние сотрудники соответствовали
квалификации, необходимой для назначения на постоянные должности.
В большинстве случаев в личных делах были указаны не все необходимые степени/дипломы. Мы рекомендовали соблюдать
принципы законности, равенства и естественной справедливости».
Сообщающиеся сосуды
Важно отметить, что на Кипре также существует Кипрский молодежный совет (CYC), который был основан в 1996 году и
является (неформальной) платформой для представительства молодежных организаций в нашей стране, в которой кипрские
молодежные организации могут участвовать в качестве членов. Он зарегистрирован как союз и управляется президентом и
восемью членами, которые делятся на четырех человек от партийных молодежных организаций и четырех человек от
беспартийных молодежных организаций. Хотя СЫНК, возможно, должен функционировать в качестве противовеса и
механизма контроля ОНЕК со стороны Общества молодых граждан, это не может быть сделано эффективно, поскольку
партийные руководители/партийные молодежные руководители находятся в управлении обеих организаций .
Предстоит назначение д.с.
Отмечается, что в 2021 году депутат от Экологического движения — Гражданское сотрудничество Хараламбос Теопепту внес
законопроект об увеличении членского состава Д.С. Молодежной организации с целью равного присутствия всех
политических сил в совете директоров организации, а также более эффективной ее работы, которая была отложена.
Одобрение такого предложения будет означать, что основные партии потеряют часть своей власти/авторитета в
организации и проникновения в фонды ОНЕК. Срок полномочий совета директоров организации составляет три года и срок
полномочий действующего совета директоров. заканчивается в октябре — будут ли новые назначения производиться через
Консультативный совет? Последний президент организации ушел, поскольку был избран заместителем мэра.
Цифры
Ежегодно ONEK представляет свой бюджет в Палату представителей. На 2023 год бюджетом предусмотрены доходы в
размере 19 393 696 евро и расходы в размере 19 393 696 евро. В частности, 1 664 528 евро на расходы на персонал, 17
654 025 на прочие расходы и 75 143 на непредвиденные расходы и резерв. На 2024 год
бюджетом предусмотрены расходы в размере 5 099 590 евро и такая же сумма доходов: 5 099 590 евро. Запланированные
расходы ONEK на 2024 год включают расходы на персонал (1 839 231 евро), другие расходы (3 160 359 евро), а также
непредвиденные расходы и резерв (100 000 евро). . Существенная
разница в суммах двух бюджетов связана с тем, что управление некоторыми европейскими молодежными программами,
такими как «Эразмус+», «Европейская солидарность» и «Евродеск», было передано от ОНЕК Европейскому фонду
управления программами (Европейский фонд управления программами). ИДЭП). Таким образом, доходы ОНЕК снизились по
сравнению с прошлым годом примерно на 14 000 000 евро. Для этого решения, которое было принято на последнем
заседании Совета министров правительства Анастасиадиса в феврале 2023 года (22.02.2023), не было дано убедительных
объяснений причин или выгод, полученных ОНЕК, но и не было дано никаких убедительных объяснений причин или выгод,
полученных ОНЕК. д.п. организации отреагировали на это решение.
Куда уходят деньги?
ONEK готовит и сообщает о различных программах и действиях в годовом бюджете. В бюджетах ОНЭК четко указаны
средства, предназначенные для каждой программы или действия, но в отношении крупных сумм, выделяемых на различные
мероприятия и программы ОНЭК, ставятся вопросительные знаки. Например:
(а) Действуют семь многоцентровых молодежных центров (по сути, государственных молодежных центров), стоимость
которых составляет 530 000 евро в год. В их штат входят физические лица, заключившие годовой договор на приобретение
услуг с ОНЭК. Когда программа, финансируемая на постоянной основе, была серьезно оценена? Ответ ONEK заключается в
том, что «проводятся постоянные внутренние оценки, а опрос общественного мнения был проведен четыре года назад
независимой исследовательской компанией. Все оценки, проведенные за последнее время, привели к принятию важных
решений по развитию программ, действующих в полицентрах. Таким образом, в настоящее время проводится открытый
тендер на большую программу для детей, которую ОНЕК будет реализовывать с нового учебного года во всех мультицентрах,
как только тендер будет закрыт и выбран подрядчик проекта (в августе). Кроме того, в конце июля объявляется еще один
большой открытый конкурс на программы, специально разработанные для нужд подростков и взрослых (18-35 лет)».
(b) Основная программа грантов молодежных организаций Кипра называется «Молодежные инициативы». Это национальная
грантовая программа. С анонсом и регламентом программы можно ознакомиться на сайте ОНЕК. [Источник:
https://onek.org.cy/programmata-ypiresies/efkairies-chrimatodotisis/protovoulies-neon/]. На 2023 год бюджет программы
составил 458 855 евро, на 2024 год — 450 000 евро. В году предусмотрено три периода подачи заявок. Сумма гранта
действий в каждом периоде определяется советом директоров ОНЭК и, согласно руководству программы, д.с. также несет
ответственность за распределение средств. 24.04.2024 ОНЭК объявил, что прием заявок в рамках 3-го периода 2024 года,
касающийся мероприятий, которые должны быть реализованы в период с 1 августа по 30 ноября 2024 года, приостановлен
в связи с исчерпанием соответствующего фонда в бюджете на 2024 год. Бюджет ОНЭК на 2024 год был единогласно одобрен пленарным заседанием
парламента всего за 40 дней до этого, 14 марта 2024 года. Отмечается, что шел предвыборный период по двойным выборам
9 июня и это интересно. знать, как и куда были распределены конкретные средства.
(c) Местные и/или общекипрские молодежные организации, муниципальные молодежные советы, молодежные группы,
сельские молодежные центры, а также отдельные лица обычно участвуют и подают заявки в программе «Молодежные
инициативы». К «молодежным организациям» относятся также организации, прямо-косвенно связанные с партийными
организациями, но имеющие «другие названия». ONEK публикует только гранты (окончательные суммы, выплачиваемые
бухгалтерией ONEK) для грантов в размере 5000 евро и более. Например, на 2023 год было опубликовано только три (3)
гранта на общую сумму 30 140 евро. Отмечается, что общая сумма, выделенная на конкретную программу, составила 458
855 евро.
Комментарий ONEK по поводу «Молодежных инициатив» заключается в том, что «эта программа предоставляет огромное
количество молодежных групп, которые занимаются множеством инициатив, отсюда и название программы. На последнем
мероприятии организации, 19.06.2024, были отмечены организации гражданского общества, которые предлагают важную
работу посредством получаемой ими спонсорской помощи. Деньги ONEK отражаются в бесчисленных действиях молодых
людей для молодежи, а также общества в целом».
Адрес ОНЭК
ОНЕК управляется специалистом по делам молодежи А Марией Мильтиаду, которая исполняет обязанности заместителя
исполнительного директора. Раньше обязанности на эту должность распределялись поочередно, среди четырех молодых
офицеров А. При Анастасиадисе Совет министров утвердил решение д.с. организации, которая посчитала, что вахтовое
выполнение указанных обязанностей нецелесообразно, что также было поддержано сотрудниками ОНЕК. Должность
исполнительного директора остается вакантной с 2021 года. В ОНЭК «П» сообщили, что «причина того, что конкретное
назначение до сих пор не состоялось, заключается в том, что д.с. решил модернизировать план службы менеджера (решил
повысить квалификацию). Этот процесс довольно трудоемкий и бюрократичный». Однако в бюджете ОНЕК на 2024 год
предусмотрено создание новой должности «старшего офицера по делам молодежи» А13. [стр.42 бюджета ОНЭК на 2024 год
Г-жа Мильтиаду, которая была одной из 100
человек, предложивших кандидатуру Никоса Христодулидиса на пост президента республики, помимо своих обязанностей
заместителя исполнительного директора, с марта 2023 года откомандируется в канцелярию президента один раз в неделю. ,
для реализации программы управления Президента Республики по делам молодежи (технократическая поддержка в
вопросах молодежи). В этом контексте происходит создание и координация группы молодежи при президенте республики.
По этому поводу Фриксос Далитис опубликовал в «F» соответствующее письмо тогдашнего президента молодежного совета
Марии Колы (23.07.2023): «Этим письмом мы хотим проинформировать СМИ о нашей обеспокоенности по поводу действий
правительства. намерение создать группу молодых людей (так называемую неаффилированную молодежь) при Президенте
без каких-либо предварительных консультаций с Молодёжным советом Кипра (CYC), Молодёжной организацией Кипра
(ONEK) и молодёжными организациями страны […] Указанная группа, на основе программы управления Президента
Республики, будет иметь право голоса и свою роль в политике правительства в сотрудничестве с представителями
Молодёжной организации Кипра, Молодёжного совета Кипра, а также других молодёжных организаций». Отмечается, что
пока такая группа не создана, возможно, потому, что оговорки высказали и основные партии, за исключением Марии Колы
из партии «Экологисты». Ожидается, что перед принятием решения по этому вопросу будут проведены консультации с
молодыми людьми.
источник публикацииПолитика
дата публикации 06.07.2024
