Правительство Республики Кипр примет меры

Правительство в туристической Республике Кипр в марте 2026 года объявило о пакете из восьми мер, призванных смягчить давление, которое испытывают домохозяйства и предприятия из-за войны, высоких цен на нефть и новых рыночных потрясений. На первый взгляд, пакет понятен гражданину: снижение налогов на топливо, снижение НДС на электроэнергию, нулевой НДС на мясо, птицу и рыбу, а также поддержка отелей, авиакомпаний и фермеров. Правительство заявляет, что вместе с уже действующими мерами общая сумма интервенций превышает 200 миллионов евро. Центральный банк, с другой стороны, прогнозирует рост экономики на 2,7% и инфляцию также на 2,7% на 2026 год, что показывает, что кризис не теоретический. Он уже присутствует в экономике. Поэтому вопрос не в том, помогают ли эти меры. Они помогают. Вопрос в том, кому они больше всего помогают.

Что входит в комплект?

Меры восьми и носят конкретный характер. НДС на электроэнергию для всех бытовых потребителей снижается до 5% с 1 мая 2026 года по 31 марта 2027 года. Акцизный налог на моторное топливо снижается на 8,33 цента за литр на апрель, май и июнь. НДС на мясо, птицу и рыбу обнуляется с 1 апреля по 30 сентября. Экологический налог на топливо, который увеличил бы его стоимость на 9 центов за литр, не взимается. Заработная плата в отелях и туристических объектах размещения, которые останутся открытыми в течение апреля, субсидируется до 30%. Также был объявлен план поддержки авиакомпаний для поддержания транспортного сообщения страны, а на апрель и май вводятся две 15% субсидии на удобрения и сельскохозяйственные товары.

Проще говоря, это означает три вещи: во-первых, правительство пытается снизить давление на цены на бензин и коммунальные услуги; во-вторых, оно пытается удержать цены на основные товары для дома на низком уровне; и, в-третьих, оно пытается предотвратить ущерб двум секторам, которых опасается больше всего: туризму и сельскому хозяйству. Такой подход не случаен. Агентство Reuters зафиксировало почти 40-процентное падение бронирований в отелях на Кипре в марте и аналогичную картину в апреле, а Центральный банк относит туризм к числу секторов, которые пострадают в первую очередь.

Главное возражение

Главная проблема не в том, помогают ли они, а в том, что они помогают почти всем одинаково. Большинство мер носят горизонтальный характер. То есть, снижение налога на топливо, снижение НДС на электроэнергию и нулевой НДС на основные продукты питания облегчают жизнь всем. Однако, точность мер не одинакова для всех. Для человека с низким доходом, для пенсионера с низким доходом, для семьи, для которой важен каждый евро, повышение цен на электроэнергию, топливо и продукты питания ощущается гораздо сильнее, чем для гражданина с более высоким доходом. Это самая серьезная критика: пакет мер имеет общую направленность, но не предусматривает четкого социального охвата. Экономист Стелиос Платис ясно выразился, отметив, что основные товары составляют гораздо большую часть дохода низших слоев населения.

Именно этот момент позволяет по-новому взглянуть на предложенный пакет мер. Правительство реагирует на давление, но делает это в основном с помощью мер общего назначения. Мы не видим, по крайней мере на данном этапе, более широкой поддержки для тех, кто обладает меньшими финансовыми возможностями. Поэтому можно сказать, что государство открывает зонтик, но не опускает его достаточно низко над теми, кто больше всего пострадал. Именно к этому вопросу и сводится дискуссия, начавшаяся после этих заявлений.

Правительство снижает налоги, но…

Вторая серьезная проблема — это реализация. Государство может снизить налоги, но гражданин увидит выгоду только в том случае, если это отразится на конечной цене. И вот здесь начинаются трудности. Служба защиты прав потребителей зафиксировала в февральском отчете Обсерватории значительную разницу в ценах на одну и ту же корзину основных продуктов. Разница в цене одной и той же корзины составила до 131,61 евро между самым дорогим и самым дешевым супермаркетом, в то время как на свежую рыбу и морепродукты был зафиксирован ежемесячный рост на 14,9%. Это означает, что нулевой НДС на мясо, птицу и рыбу — хорошая мера, но сама по себе она недостаточна. Если рынок оставит себе часть выгоды, разница на полках будет меньше, чем кажется на бумаге.

То же самое относится и к топливу. Снижение на 8,33 цента за литр — это настоящий глоток свежего воздуха, но оно произошло после значительного повышения всего за несколько недель. Между тем, что касается электроэнергии, Кипрская ассоциация потребителей подсчитала, что среднестатистическое домохозяйство получит выгоду примерно в 6 евро в месяц или 12 евро за два месяца по текущим ценам, но предупреждает, что эта выгода может быть нивелирована, если последуют новые повышения. Другими словами, пакет мер снижает давление, но сам по себе не может компенсировать то, что уже произошло на рынке.

Стороны говорят «да», но со звездочками.

Реакция партий показывает, что почти все признают необходимость принятых мер. DISY говорила о значимом и позитивном вмешательстве в поддержку общества и экономики, а еще до объявления призывала к экстренному и комплексному плану для потребителей, уязвимых групп населения, туризма, инвестиций и первичного сектора. DIKO заявила, что это важный шаг, отвечающий реальным потребностям общества и рынка, но тут же добавила, что этого недостаточно и необходимы преемственность и всестороннее планирование.

АКЕЛ (Ассоциация африканских наций) высказалась более резко. Она заявила, что меры необходимы, но обвинила правительство в отсутствии всестороннего планирования. Она подняла вопрос о кредитных обязательствах, поддержке уязвимых групп населения и контроле цен, заявив, что объявленные меры снова ограничиваются «обезболивающими и разовыми действиями». За резкой формулировкой ясно политическое возражение: есть первые меры реагирования, но пока нет полного социального плана для тех, кто находится в наиболее тяжелом положении.

Помимо точности, еще одним фактором, вызывающим беспокойство, является туризм.

Есть еще кое-что, заслуживающее внимания. Особое внимание к отелям, авиакомпаниям и транспортной инфраструктуре показывает, чего на самом деле боится правительство. Оно боится повторного удара по экономике. Прежде всего, именно после неудачного туристического сезона. Поэтому меры по поддержке отелей и авиакомпаний – это не просто мелочь, а ключевой элемент защиты. Правительство не просто пытается немного снизить цены. Оно также пытается сохранить свою главную экономическую опору.

Пакет из восьми мер — это немало. Он обеспечит реальную помощь в сфере топлива, электроэнергии и основных продуктов питания, а также даст время отелям, авиакомпаниям и фермерам. Но самая существенная критика заключается не только в том, что многие из этих мер носят временный характер. Она заключается в том, что они недостаточно четко определяют, кто больше всего нуждается в помощи. Проще говоря: правительство обеспечило первую линию обороны. Чего оно еще не представило четко, так это социально ориентированного ответа.

источник публикацииΣημερινή
дата публикации 29.03.2026