Область энергетики нуждается в государственной помощи

В настоящее время в туристической Республике Кипр в мае 2026 года население сталкивается с историческим вызовом. Энергетический кризис, «зеленый» переход, необходимость технологической модернизации и давление с целью повышения конкурентоспособности бизнеса создают новую реальность, в которой государство больше не может действовать, опираясь на логику управления с низким уровнем риска и разрозненные меры. Эта эпоха требует стратегии, скорости и политической смелости. И все же на Кипре по-прежнему преобладает крайне консервативный подход к использованию государственной помощи . Подавляющее большинство программ поддержки основаны на минимальной помощи, поскольку она считается административно проще, «безопаснее» и менее требовательной с точки зрения соблюдения правил. Однако эта практика, хотя и может служить краткосрочному административному удобству, в конечном итоге серьезно ограничивает потенциал развития страны.

Кипру нужны не просто больше грантов. Ему нужна более разумная государственная помощь . Ему нужна новая модель государственной политики, которая эффективно использует инструменты, предлагаемые Европейским союзом в рамках Общего регламента об освобождении от ограничений (GBER) с одобрением на национальном уровне комиссаром и Руководящих принципов по климату, окружающей среде и энергетике с одобрением Европейской комиссии. Эти инструменты позволяют государствам-членам поддерживать крупные и стратегические инвестиции без длительных процедур уведомления Европейской комиссии, при условии соблюдения определенных правил.

Ключевой вопрос прост: почему страна с такими серьезными энергетическими и структурными недостатками продолжает использовать в основном самый ограниченный инструмент — государственную помощь?

Ответ частично кроется в административной культуре. На протяжении многих лет государственная помощь на Кипре рассматривалась скорее как область правового риска, чем как инструмент политики развития . Многие компетентные органы выбирают метод de minimis не потому, что это наиболее подходящий инструмент, а потому, что он считается самым простым и наименее рискованным с административной точки зрения. Однако это приводит к глубокому искажению: вместо разработки политики, основанной на реальных потребностях экономики, она разрабатывается исходя из административного удобства системы.

В результате Кипр часто получает лишь небольшую, фрагментарную помощь, которая не способна существенно изменить производственную базу страны.

Это особенно заметно в энергетическом секторе.

На Кипре одни из самых высоких цен на электроэнергию в Европейском союзе. Домохозяйства и предприятия несут огромные затраты на энергию, в то время как экономика остается сильно зависимой от импортного ископаемого топлива. Одновременно страна сталкивается с серьезными проблемами интеграции возобновляемых источников энергии в энергосистему, что приводит к постоянному сокращению производства электроэнергии на фотоэлектрических установках.

И все же, вместо того чтобы в полной мере использовать инструменты государственной помощи, позволяющие осуществлять крупные инвестиции в системы хранения энергии, интеллектуальные сети, гибридные проекты и энергетический переход промышленности, государство продолжает в значительной степени полагаться на небольшую помощь ограниченного масштаба.

Принцип de minimis может быть полезен для нужд малого бизнеса или ограниченных локальных мероприятий. Однако он не может служить основой энергетической стратегии страны, расположенной в наиболее уязвимом с точки зрения энергоснабжения регионе Европы.

В действительности Кипру сегодня необходимы инвестиции в размере десятков и сотен миллионов евро в следующие области: системы хранения энергии, модернизация энергоснабжения предприятий, электрификация промышленных процессов , экологически чистый транспорт, энергетические сообщества, производство инновационных технологий и интеллектуальная энергетическая инфраструктура.

Такой вид инвестиций не может быть в значительной степени поддержан за счет ограниченных лимитов помощи, предоставляемой в минимальных объемах.

Напротив, Общий регламент по энергетической политике и соответствующие руководящие принципы Европейского союза допускают гораздо более высокую интенсивность помощи для достижения стратегических целей, особенно в таких областях, как: энергоэффективность, возобновляемые источники энергии, хранение энергии, исследования и разработки, инновации, циркулярная экономика, зеленая промышленность .

Именно здесь и кроется главная политическая проблема для Кипра: будем ли мы и дальше рассматривать государственную помощь как инструмент административного регулирования или превратим ее в рычаг для национальных преобразований ?

Эта потребность в равной степени важна и в сфере исследований и инноваций.

Кипр обладает значительным научным и исследовательским потенциалом. Университеты и научно-исследовательские институты страны добились значительных успехов в европейских программах. Однако связь исследований с производством и реальной экономикой остается ограниченной.

Одна из причин заключается в том, что многие компании по-прежнему сталкиваются с высокими рисками при инвестировании в исследования, технологические разработки и инновационные продукты. Именно здесь государственная помощь может выступить в качестве катализатора.

Центр GKAK предоставляет чрезвычайно важные возможности для: промышленных исследований, экспериментальных разработок, пилотных проектов, стартапов, технологических кластеров, сотрудничества университетов и бизнеса, инноваций в малых и средних предприятиях, цифровой трансформации.

Кипр мог бы создать гораздо более амбициозные режимы помощи для следующих областей: технологии чистой энергии, хранение энергии, искусственный интеллект, морские технологии, агротехнологии, управление водными ресурсами, кибербезопасность, биотехнологии.

Вместо этого мы часто ограничиваемся небольшими грантами, которые помогают предприятиям в краткосрочной перспективе, но не создают инновационные экосистемы с реальным международным охватом.

Проблема носит не только технократический характер.

На протяжении многих лет Кипр функционировал по экономической модели с низкой добавленной стоимостью, основанной главным образом на услугах, потреблении и рынке недвижимости. Однако новая эпоха требует иной производственной модели: более экологичной, технологичной, более открытой и более устойчивой.

Государственная помощь может стать важнейшим инструментом в этом переходном процессе.

Европейский союз уже двинулся в этом направлении. Пандемия, энергетический кризис и международная конкуренция с Соединенными Штатами и Китаем привели к формированию новой европейской философии: более активной промышленной политики, большей стратегической автономии и большей гибкости в государственной помощи.

Другие европейские страны уже активно используют эти инструменты для привлечения инвестиций, развития отраслей и создания технологических экосистем.

Кипр не должен оставаться в стороне.

Если мы продолжим действовать исключительно исходя из логики ограничения рисков и административного удобства, мы упустим историческую возможность. Зеленый переход и технологические изменения не будут ждать, пока исчезнут наши административные недостатки.

Это, конечно, не означает, что правила следует бездумно смягчать. Государственная помощь требует серьезного планирования, прозрачности и профессионализма. Она требует укрепления компетентных органов, обучения должностных лиц и улучшения координации между министерствами и ведомствами.

Необходима также смена менталитета.

Государственная помощь — это не просто юридическое обязательство соблюдать законодательство ЕС. Это инструмент экономической политики. Это инструмент повышения конкурентоспособности. Это инструмент энергетической безопасности. Это инструмент стратегии выживания для малых государств, таких как Кипр.

Стране сейчас необходим более зрелый и амбициозный подход. Необходима политическая воля для разработки масштабных, целенаправленных и преобразующих программ помощи, которые отвечают реальным потребностям экономики, а не просто административным удобствам системы.

Сегодня у Кипра есть уникальная возможность: превратить государственную помощь из механизма управления в небольших масштабах в инструмент национальной стратегии.

*Уполномоченный по контролю за государственной помощью

Копирование информации запрещено.
источник публикацииΣημερινή
дата публикации 16.05.2026.