Прошло почти пятнадцать лет с тех пор, как Кипр, в условиях крайне сложной экономической ситуации, был вынужден ввести жесткие меры по корректировке бюджетной политики.
В те времена аргумент был вполне понятен. Экономику нужно было спасти, страну нужно было поставить на ноги, а будущее будущих поколений и обеспечить, рассуждали киприоты в туристической Республике Кипр в августе 2026 года.
Однако почти пятнадцать лет спустя мы вправе задать другой вопрос:
Что случилось с этими последующими поколениями?
Неужели, пытаясь финансово спасти Кипр, мы пренебрегли теми самыми семьями, которые определят его демографическое будущее?
В 2012 году философия пособия на ребенка радикально изменилась. Были введены более строгие критерии дохода и активов, а поддержка приобрела гораздо более выраженный социальный характер.
Экономический кризис может объяснить, почему в то время были приняты чрезвычайные меры.
Но это не объясняет, почему основные искажения этих мер сохраняются спустя почти пятнадцать лет.
Парадокс 49 000 евро
Здесь, пожалуй, кроется самое большое искажение.
Для того чтобы семья оставалась в системе социальной поддержки в течение длительного времени, критический уровень дохода составляет приблизительно 49 000 евро , независимо от того, идет ли речь о семье с одним ребенком или о многодетной семье. Одновременно применяется критерий материального благосостояния в размере приблизительно 1,2 миллиона евро.
Вопрос прост:
У них одинаковые финансовые потребности: доход в 49 000 евро на двоих родителей и одного ребенка и 49 000 евро на двоих родителей и шестерых, восьмерых или десяти детей?
Очевидно, нет.
И все же, когда мы рассматриваем возможность непрерывного доступа к поддержке, именно здесь проявляется слабость системы.
Ещё более проблематичным является то, что эти базовые ограничения сохраняются годами без какой-либо существенной индексации, несмотря на рост заработной платы, цен, арендной платы, стоимости жилья, энергоснабжения и общих затрат на воспитание ребёнка.
Это создало парадокс: семья могла фактически не стать финансово сильнее, а оказаться без поддержки, потому что ее номинальный доход увеличился, в то время как ограничения остались неизменными.
Предупреждение оставалось в силе с тех пор.
Особый интерес представляет логика, разработанная в ходе формулирования изменений 2012 года.
Экономист Панос Пашиардис поднял важный вопрос: независимо от того, квалифицируется ли пособие как социальная помощь или как демографический стимул, необходимо изучить, достаточно ли имеющихся у семьи ресурсов для покрытия фактических затрат на воспитание детей.
Именно к этому вопросу нам и нужно сегодня вернуться.
Финансовые возможности семьи нельзя оценить исключительно по ее общему доходу, не принимая во внимание количество людей, которых этот доход должен содержать.
60 000 евро для семьи из трех человек не имеют той же реальной ценности, что и 60 000 евро для семьи из шести или восьми человек.
Цифры пятнадцать лет спустя
Здесь нам следует отложить в сторону теории и взглянуть на результаты.
В 2012 году пособие на ребенка получали приблизительно 10 065 многодетных семей на Кипре .
В 2024 году их осталось приблизительно 3166 .
Сокращение приближается к 70% .
В тот же период число рождений на Кипре резко сократилось и в 2024 году составило всего 6111 .
Я не утверждаю, что закон является единственной причиной низкой рождаемости. Демографические факторы многогранны: жилье, занятость, стоимость жизни, возраст создания семьи и социальные изменения играют решающую роль.
Но мы также не можем игнорировать тот факт, что государственная политика поддержки является одним из факторов, влияющих на решение семьи о рождении третьего, четвертого или пятого ребенка.
И поскольку на протяжении пятнадцати лет доступ к поддержке становится все сложнее по мере роста семьи, мы должны, по крайней мере, серьезно задуматься о последствиях этой политики.
Кто не видел проблемы?
И здесь возникает институциональный вопрос.
За эти пятнадцать лет сменились правительства, министры, заместители министров, члены парламента, парламентские комитеты и технократы.
Существовали организованные группы, которые неоднократно предупреждали об искажениях. Всекипрская организация многодетных семей представила свою позицию и призвала к изменениям.
И все же основной механизм остался неизменным.
Если бы демография действительно была тем приоритетом, который мы все провозглашаем, то эту картину было бы трудно объяснить.
У нас бы не было парламентского комитета по демографии, который проводит заседания в столь ограниченном режиме.
Кипр не занимал бы столь низкие позиции в европейских сравнительных рейтингах расходов на семьи и детей.
Сегодня мы не можем обсуждать радикальную реформу пенсионной системы именно потому, что старение населения и сокращение численности молодого поколения создают огромные проблемы в будущем.
И, что наиболее важно, официальной Организации многодетных семей не придется годами ждать встречи с Президентом Республики по вопросу, который само государство называет национальным приоритетом.
Экономика снова встала на ноги. Почему же были оставлены в силе эти меры?
Это, пожалуй, самый важный вопрос.
Меры 2012 года были введены в период экономического кризиса.
Но Кипр вышел из меморандума. Экономика восстановилась. Финансовые показатели улучшились.
Так почему же в семейной политике до сих пор сохраняется логика чрезвычайного положения 2012 года?
Мы не можем требовать от семей 2026 года создания будущих поколений Кипра на основе критериев дохода, разработанных для совершенно иной экономической реальности.
Новая надежда – но на этот раз нужно принимать решения.
Назначение на должность заместителя министра социального обеспечения г-жи Тины Павлу, которая лично знакома с реалиями жизни многодетной семьи, вполне обоснованно порождает новые ожидания.
Мы желаем ей всяческих успехов.
Мы надеемся, что на этот раз будет рассмотрена вся философия системы, а не только небольшое повышение пособий или ограниченные изменения предельных значений дохода.
Аналогичные ожидания возникли и в связи с избранием президента республики, который также происходит из многодетной семьи и дал конкретные предвыборные обещания семьям с большим количеством детей.
Сейчас настало время воплотить эти ожидания в политику.
И это должно быть понятно Министерству финансов.
В конце концов, существует реальность, которой мы не можем избежать.
Проведение эффективной демографической политики обходится дорого.
Невозможно существенно расширить доступ к поддержке, укрепить позиции существующих получателей помощи, оказать поддержку большему числу детей и при этом сохранить общие расходы практически на том же уровне.
Министерство финансов и особенно министр финансов г-н Макис Керавнос должны рассматривать этот вопрос не только как бюджетные издержки, но и как инвестиции в демографическую устойчивость страны .
Уравнение простое:
Если мы хотим большей поддержки, нам нужно больше инвестиций.
Если мы хотим увеличения рождаемости, нам нужно создать для этого лучшие условия.
В 2012 году Кипр пошёл на жертвы ради спасения своего будущего.
2026 год должен обеспечить существование этого будущего.
А будущее Кипра – это прежде всего его дети.
Копирование информации запрещено.
источник публикацииΣημερινή
дата публикации 08.08.2026.
